Правозахисна Група “СІЧ” розпочала співпрацю з офісом Уповноваженого ВР з прав людини. Розповідаємо про це детально та розбираємо проблемні питання щодо зниклих безвісти та цивільних, які незаконно утримуються агресором.
У листопаді цього року ми звернулись з офіційним листом до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Дмитра Лубінця. Команда Правозахисної Групи “СІЧ” запропонувала організувати спільну зустріч для обговорення важливих, на нашу думку, питань щодо зниклих безвісти осіб та цивільних громадян, які незаконно утримуються державою-агресором.
Головними з них ми визначили:
- * проблеми ідентифікації та повернення цивільних осіб, які незаконно утримуються;
- * правового регулювання статусу цивільних осіб, які незаконно утримуються державою-агресором;
- * відсутність у цивільних осіб та військовополонених доступу до адвокатів;
- *створення спеціального механізму повернення українців, які незаконно утримуються окупаційним режимом, а також надання їм системи соціально-економічних та правових гарантій.
Наше звернення було досить швидко розглянуто і, отримавши позитивну відповідь, ми рушили на зустріч з представниками Уповноваженого. Це була перша зустріч-знайомство, де ми прийшли спільного висновку, що наш колектив працює над переліком цих складних питань паралельно з офісом Уповноваженого.
“Наша спільна мета – встановлення місцезнаходження та повернення цивільних, які позбавлені волі та утримуються в РФ. Тож ми домовились про подальшу співпрацю, оскільки важливо об’єднувати наші зусилля для отримання ефективних результатів", – пояснила Наталія Кожина
Представник офісу уповноваженого підтвердив наше бачення щодо важливості вірного визначення статусу осіб, які зникли безвісти та місцезнаходження яких невідомо або які позбавлені свободи та перебувають у РФ.
“Станом на цей час є велика кількість хибних формулювань, таких, як “цивільний заручник”. Однак вірний статус, офіційно закріплений в 146 статті ККУ та у нормах міжнародного права, який відповідає всім відповідним ознакам – “жертви насильницьких зникнень". Важливо відкривати кримінальні провадження саме за цією статтею”, – вважають в Секретаріаті Уповноваженого.
Також під час зустрічі говорили про необхідність створення механізму повернення цивільних осіб, які незаконно затримані або утримуються окупаційною владою.
“Нині такого механізму не існує навіть на міжнародному рівні. Оскільки всі цивільні, відповідно до Женевської конвенції мають бути повернуті і РФ не має права їх утримувати. Однак, фактично, країна-агресорка на це не звертає увагу і продовжує коїти воєнні злочини в тому числі проти цивільних”, – додала Наталія Кожина.
Представник уповноваженого пояснив, що нині розробляється механізм ефективного повернення органами державної влади та Уповноваженим цивільних українців. Також має бути створена відповідна група при Координаційному штабі по взаємодії з рідними та близькими зниклих безвісти серед цивільних, яку очолюватиме представник Уповноваженого. Саме до цієї групи зможуть звертатись близькі із запитами та заявами.
Окрім цього обговорили питання:
- * щодо міжнародних норм, які не виконуються та порушуються рф;
- * щодо чисельних порушень міжнародного права та Женевських конвенцій та як діяти в таких випадках;
- * щодо складного процесу повернення й обміну українських цивільних з російської неволі;
- * щодо відкриття кримінальних проваджень.
Також спілкувались щодо питань відсутності доступу міжнародних адвокатів до захисту українських цивільних.
“Ми – юристи-правозахисники не можемо брати участь у захисті наших цивільних українців, які були незаконно затримані в РФ. Країна-окупант не допускає наших адвокатів, а їх юридична допомога не забезпечує відповідне право на захист постраждалих українців. Всі притягнені до відповідальності українці в рф, отримують не малий вирок, а практики виправдання не існує. Це слугує доказом того, що окупант не надає належної юридичної допомоги. Також оцінити їх адвокатів неможливо, через відсутність міжнародних спостерігачів та посередників“, – розповіла Ксенія Онищенко.
За нормами міжнародного права передбачено, що у разі збройного конфлікту між державами, має бути визначена незалежна держава-покровительниця. Вона повинна виступати, як незалежний спостерігач і не підтримувати жодну державу збройного конфлікту. Одна з головних задач такої держави – участь у вирішенні питань щодо захисту прав цивільного населення під час війни. Однак на другому році повномасштабної війни, Росія не дає згоду на жодну державу-посередника, хоча для цієї місії вже розглядались кандидатури Швейцарії та Турції. Звісно, така ситуація значно ускладнює процедуру фіксації воєнних злочинів відповідно до умов міжнародного права.
“Оскільки у посередника буде багато важелів впливу, росія ігнорує обрання держави-покровительниці, приховуючи свої воєнні злочини проти цивільного населення, яке знаходиться під її впливом. Також, на практиці, міжнародні організації ООН, ОБСЄ, Червоний хрест не виконують своїх функції, оскільки їх рф також зазвичай не допускає до місць утримання цивільних і проведення належного моніторингу дотримання прав цивільного населення на окупованій території”, – додала юристка.
Під час збройного конфлікту, відповідно до норм Женевської конвенції, держава-агресор має проводити “ефективний контроль" на окупованій території. Нині він забезпечується виключно РФ. А через відсутність незалежного посередника або міжнародної організації-спостерігача, немає можливості оцінити реальну ситуацію в окупації.
Також говорили про потрібні зміни в Законодавстві Україні та імплементацію досвіду інших країн, які пережили збройну агресію. Наостанок, обмінявшись контактами, домовились про наступні зустрічі та розробку спільного плану дій.
На зустрічі були присутні:
- * Наталія Кожина, технічна директорка Правозахисної Групи “СІЧ”;
- * Ксенія Онищенко, юристка Правозахисної Групи “СІЧ”;
- * Катерина Щекоткова, юристка Правозахисної Групи “СІЧ”;
- *Ірина Баданова, провідний інженер групи координації з питань звільнення полонених відділу забезпечення Міністерства оборони та Генерального Штабу Збройних Сил України;
Від офісу Уповноваженого:
- * Станіслав Куліш, заступник директора Департаменту – начальник Управління додержання прав осіб, позбавлених свободи внаслідок збройної агресії проти України та зниклих безвісти;
- * Олександр Осіпов, заступник начальника Управління – начальник відділу забезпечення прав громадян України, які перебувають за кордоном та на тимчасово окупованій території.
Проєкт «Правовий захист осіб, зниклих безвісти за особливих обставин в умовах російсько-української війни» реалізується громадською організацією «Правозахисна Група «СІЧ» і фінансується допомогою від урядів Канади, Фінляндії, Швеції, Швейцарії, Великої Британії та Сполучених Штатів.