З початку травня цього року в Україні почав працювати Єдиний реєстр зниклих безвісти осіб. На його створення чекали 5 років, відколи Верховна Рада ухвалила Закон “Про правовий статус осіб, зниклих безвісти” у 2018-му. В цьому матеріалі ми розповімо про важливі аспекти роботи нового Реєстру.
Реєстр був розроблений спільно Міністерством внутрішніх справ, Уповноваженим з питань осіб, зниклих безвісти, та іншими відомствами, і передбачав створення системи координації органів держвлади, громадських ініціатив та організацій, міжнародних партнерів заради розшуку людей.
Станом на 14 червня Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Дмитро Лубінець повідомив, що в реєстрі вже міститься інформація про 20 тисяч цивільних осіб, які зникли безвісти з початку повномасштабного російського вторгнення в Україну. У публічній базі даних МВС знаходиться понад 30 тисяч справ про зниклих безвісти.
Оскільки реєстр працює менше двох місяців, на сьогодні можна визначити лише наступні плюси та мінуси його роботи. На момент, коли робота реєстру буде повноцінною, ми опублікуємо повний аналіз:
Переваги Єдиного реєстру зниклих безвісти осіб (станом на 20.06.23):
* Створення єдиної інформаційної бази
* Захищеність бази даних
* Можливість отримати Витяг з Реєстру для рідних.
Недоліки реєстру:
* Неможливо перевірити роботу Реєстру на практиці
* На сьогодні рідні зниклих безвісти з числа наших заявників, які запитували Витяг, не отримали його.
Далі детально пояснюємо кожний пункт.
Реєстр можна назвати повністю захищеною базою даних з доступом до нього визначених посадовців: представників Офісу Уповноваженого з питань зниклих безвісти, працівників Національної поліції та Департаменту інформатизації МВС України. Картки записів формуються на основі заяв, поданих родичами зниклих до Національної поліції. А верифікацію кожної особи здійснює безпосередньо Офіс Уповноваженого з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин.
Юристка Правозахисної Групи “СІЧ” Ксенія Онищенко, яка надає правову допомогу родинам зниклих воїнів та цивільних осіб, вважає дуже важливим кроком довгоочікуваний запуск Реєстру:
“Це – інформаційна база, яку ми вже давно потребували. Однак ще невідомо, наскільки ефективно буде працювати Реєстр на практиці: як швидко він буде наповнюватись, як буде використовуватись для пошуку зниклих безвісти”.
20 червня в Гаазі відбулась панельна дискусія: «Профілі зниклих безвісти: голоси українських сімей зниклих безвісти», яка була організована Міжнародною комісією з питань зниклих безвісти (ICMP).
Панельна дискусія: «Профілі зниклих безвісти: голоси українських сімей зниклих безвісти»
Ксенія Онищенко була однією з семи українських правозахисниць, які брали участь в цій дискусії, під час якої також неодноразово наголошували на роботі Реєстру.
“Ми з колежанками обговорювали Реєстр і можливість отримати Витяг з цього Реєстру. Витяг – це офіційне підтвердження того, що особа перебуває безвісти зниклою і що до неї проводяться пошукові дії. Цей Витяг потрібен рідним для отримання пенсій, оформлення пільг та додаткових соціальних гарантій. Також він може знадобитись для нових програм підтримки рідних, які можуть з’явитись на місцевому рівні”.
Юристка Правозахисної Групи “СІЧ” Ксенія Онищенко
Однак, юристка додає, що всі її заявники та заявники колег, які запросили Витяг з Реєстру, поки ще його не отримали:
“Це може бути пов’язано з тим, що досі до Реєстру не внесено всю інформацію щодо зниклих, яку формує Національна поліція на основі заяв рідних щодо зникнення безвісти. Тому чекаємо, коли Реєстр запрацює на повну, щоб рідні могли впродовж місяця отримати Витяг, як було анонсовано”, – пояснює Ксенія Онищенко.
Щоб отримати витяг з реєстру, родичам потрібно звернутися до МВС. Робити це слід через місяць після внесення відповідної інформації до реєстру. (тобто через місяць після того, як була подана та опрацьована заява в Поліцію)
Запросити витяг можна поштою за адресою м. Київ, вул. Богомольця, 10, Міністерство внутрішніх справ України, або ж надіславши документи на електронну скриньку pgmia@mvs.gov.ua. Надсилати треба власне запит та копії документів, що засвідчують особу запитувача та ступінь споріднення зі зниклою особою.
У витягу має бути така інформація:
ПІБ зниклого безвісти, дата народження та задеклароване або зареєстроване місце проживання;
дані про реєстрацію у Нацполіції заяви про розшук або повідомлення про зникнення;
інформація про виявлення місця поховання чи знаходження тіла або останків;
стислий опис обставин зникнення та місця перебування або поховання;
дані про підрозділ Нацполіції, що розшукує людину;
дата закриття провадження та справи щодо розшуку, дані про орган досудового розслідування, оперативного підрозділу;
інформація про суд та його рішення щодо визнання людини безвісти зниклою або про оголошення померлою.
Витяг з реєстру родичам мають надавати безкоштовно.
Як ми вже зазначили, коли робота реєстру буде повноцінною, ми опублікуємо аналітичний матеріал з більш повною оцінкою роботи Реєстру та доступності Витягу для рідних зниклих осіб.
Якщо ви або ваші близькі потребують правової допомоги, звертайтесь до наших юристів:
+38 (095) 903 33 61
+38 (068) 762 00 09
Захист прав постраждалих від війни здійснюється в рамках програми USAID Ukraine – USAID Україна «Права людини в дії», яка виконується УГСПЛ.
