Європейський суд з прав людини прийняв до розгляду скаргу 67-річної Ніни Панфілової з Шахтарська, яка за одну ніч стала безпритульною. Через потрапляння снаряду її квартира та усе майно були вщент знищені. Це сталося 3 серпня 2014-го.
У 2020-му році, вперше за сім років збройного конфлікту, 74 громадяни отримали компенсацію за зруйноване житло. Мова не про повне відшкодування втраченого, а лише про часткову компенсацію, сума якої не може перевищувати 300 тисяч грн.
У цьому році компенсацію повинні отримати ще понад 300 українських родин. У подальшому Україна подаватиме уніфікований позов до Російської Федерації щодо відшкодуванню фактичних збитків за втрату житла мешканців Донбасу. Однак, якщо говорити про компенсацію за зруйноване житло на непідконтрольній території, то на сьогодні такий механізм відсутній.
Ніна Панфілова з Шахтарська – одна з багатьох переселенців, які втратили житло на окупованій території, але не можуть очікувати на компенсацію. Її рідне місто, яке розташоване за 60 км від Донецька, перебуває під контролем ОРДЛО. Влітку 2014 року тут відбувалися запеклі бої між українською армією і прихильниками “ДНР”, під час яких були зруйновані або пошкоджені десятки будинків. За одну ніч Ніна Юріївна втратила усе, що було нажите рокам.
– Ми до останнього думали: ну кому потрібен наш «вимираючий» Шахтарськ? Але з кінця липня щоночі артилерія працювала. І ми спускалися в підвал Кінотехнікуму, – згадує пенсіонерка.
В ту страшну ніч разом з Ніною Панфіловою у підвалі технікуму ховалися і сусіди. Коли обстріли вщухли, і люди піднялися нагору, то побачили, що їхній будинок палає. Через пряме потрапляння снаряду виникла велика пожежа.
– Всі наші речі, одяг, меблі горіли до самого ранку. Ми тільки спостерігали. Пожежники навіть не приїхали. В чому я тоді вийшла, в тому і залишилася. Все заради чого працювала, втратила за одну ніч, – ділиться спогадами Ніна Юріївна.
Вісім мешканців будинку облаштували у підвалі тимчасове житло: поставили саморобні ліжка зі стільчиків, і чекали, коли втрату житла компенсують. Проте, так і не дочекалися. Після завершення обстрілів погорільцям запропонували лише переїхати до Донецька. Але Ніна Юріївна відмовилася, розуміючи, що так не зможе зафіксувати пошкодження майна та отримати компенсацію.
У підвалі Ніна Панфілова пережила інфаркт, після чого певний час жила в одному з покинутих будинків. Коли ж остаточно зрозуміла, що на допомогу чекати марно, пенсіонерка переїхала у містечко для переселенців в Павлограді навесні 2015-го. Тоді ж Ніна Панфілова звернулася до правозахисників і до суду, аби отримати компенсацію за втрачене житло. Перша та друга інстанції відмовили жінці, а от Верховний Суд став на бік постраждалої.
– Верховний Суд зобов’язав Україну сплатити переселенці 50 000 грн. за відсутність механізму компенсації за зруйноване майно, – коментує адвокатка громадської приймальні УГСПЛ, яка працює на базі Правозахисної Групи «СІЧ», Марина Кіптіла. – Суди попередніх інстанції були категоричними і приймали рішення не на користь постраждалої. Однак, враховуючи, що сума компенсації неспіврозмірна вартості зруйнованого майна, а механізм компенсації відсутній, – ми звернулися до Європейського Суду з прав людини.
У рішенні Верховного Суду йдеться, що у законодавстві України відсутній не лише механізм виплати компенсації, а й чіткі умови щодо майнової вимоги до держави про надання такого відшкодування. Інакше кажучи, нема механізму – нема і виплат. Свою позицію чиновники аргументують тим, що відсутність доступу на окуповані території не дозволяє оцінити масштаби пошкоджень, а відтак усі сподівання – на уніфікований позов України до РФ.
– Допоки нема державного механізму компенсації, єдиний спосіб захистити права таких постраждалих, як Ніна Панфілова – звертатися до Європейського суду з прав людини. Це дуже непростий шлях, але поки єдиний, – додала Марина Кіптіла.
Зараз Ніна Панфілова мешкає у селищі Новогродівка Донецької області, де винаймає кімнату. Минув майже рік після рішення Верховного Суду, але обіцяні 50 тисяч гривень пенсіонерка так і не отримала. Її звернення до Державної казначейської служби залишилося без відповіді. Про те, що рішення суду не виконується правозахисники сповістили Європейський суд. Сама жінка на отримані гроші мріє придбати маленький, але свій будинок.
Нагадаємо, на підконтрольній території Донецької та Луганської областей, за даними Моніторингової Місії ООН, пошкоджені понад 12 тисяч будинків. Загалом, по обидві сторони конфлікту, постраждали понад 50 тисяч будинків.