Учасник бойових дій Олександр з 2021 року судиться з Дніпровською міською радою, яка обмежила дію пільг на проїзд під час пандемії COVID-19. Суд, який триває 4 роки, визнав дії місцевої влади незаконними та зобов’язав виплатити військовому 9 тисяч гривень компенсації за моральну шкоду. Втім, остаточного рішення суду все ще немає, бо міськрада знов подала заяву до касаційного суду
Що сталося
Інцидент, через який Олександр подав заяву у суд, стався 15 квітня 2021 року у Дніпрі. Чоловік їхав маршруткою №86 до місця служби. А коли він пред’явив водієві своє посвідчення УБД, той відмовився везти його безкоштовно, посилаючись на рішення міської комісії, що обмежила години дії пільг — з 10:00 до 15:00. Водій зупинив транспорт і зажадав, щоби пасажир залишив салон. До ситуації втрутилися й інші пасажири, які почали ображати військового.
«Тобі що, шкода заплатити?», «Виходь звідси! Ти що, самий розумний?» — ці слова почув Олександр від людей. І врешті-решт вийшов з маршрутки і тому запізнився на службу.
Командир Олександра розповів, що в цей день чоловік з’явився не вчасно, виглядав дуже знервованим та емоційно розповідав про те, що відбулось у маршрутці.
“В той день він був зовсім не схожий на себе. Під час тренувань зі стрільби, Олександр не міг зосередитись, жалівся на те, що не бачить чіткого зображення мішені, внаслідок чого був відсторонений від участі в стрільбах”, – пояснив командир.
Психологиня громадської організації «Форпост» Тетяна Єрмолаєва підтвердила, що інцидент спричинив чоловіку ретравматизацію:
”Для військових відстоювання свого права на проїзд – це стрес!” Саме до неї звернувся Олександр за психологічною допомогою після тієї ситуації.
Юристка Правозахисної групи «СІЧ» Юлія Полєхіна допомогла чоловіку скласти позов до суду, в якому військовий вимагав скасувати дискримінаційне рішення міської комісії та стягнути компенсацію моральної шкоди.
Незаконні обмеження та реакція суду
Юристка Юлія Полєхіна пояснила, що обмеження пільг на проїзд суперечить нормам Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відповідно до цього Закону, держава гарантує учасникам бойових дій право на безоплатний проїзд у міському транспорті — і жодна місцева комісія не має повноважень це право скасовувати чи обмежувати.
«Ніяка комісія – міська, обласна тощо – не може взяти й перекреслити пільги, які гарантовані державою. Це рішення міської комісії було безглузде! Це все одно, що сьогодні твоя субсидія діє з 10:00 до 15:00, а в інші години – не діє. Військовослужбовці контрактної служби щодня зранку мали їздити в частину, а з частини додому, і це не в період з 10.00-15.00, а це ранковий час, десь о 6.00 і після 17.00…”, – розповіла Юлія Полєхіна.
Олександр подав адміністративний позов до Дніпропетровського окружного адмінсуду проти Спеціальної комісії з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації у місті Дніпро (далі – Спеціальна комісія), а також проти Дніпровської міськради, оскільки вважав, що місцева адміністрація перевищила свої повноваження, обмеживши його законні права.
Позивач просив суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії від 22 березня 2021 року, яким було встановлено обмеження на пільговий проїзд у громадському транспорті;
- виплатити йому компенсацію моральної шкоди у розмірі 9 тисяч гривень.
Однак 28 липня 2021 року суд відмовив йому у задоволенні позову.
Тоді Олександр подав апеляцію до Третього апеляційного адміністративного суду і 15 грудня 2021 року апеляційна інстанція задовольнила скаргу військового:
- скасувала рішення суду першої інстанції від 28 липня 2021 року та визнала рішення Спеціальної комісії протиправним;
- постановила стягнути з комісії на користь позивача 9 000 гривень моральної шкоди.
Однак на цьому справа не завершилася. 26 січня 2022 року Дніпровська міськрада подала касаційну скаргу. У ній міськрада просила скасувати постанову апеляційного суду та відмовити у задоволенні позову повністю. Крім того, у скарзі йшлося про те, що Спеціальна комісія вже припинила свою діяльність. І це, на думку Дніпровської міськради, унеможливлює стягнення з неї моральної шкоди у сумі 9000 грн.
Касаційну скаргу Дніпровської міськради задовольнили частково: скасували попередні рішення адміністративного та апеляційного судів і справу направили на новий розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду. Підстава: Суд першої інстанції не з’ясував, який правовий статус має Спеціальна комісія, на яку посилається Олександр, як позивач. Через це справу помилково розглянули без участі належного відповідача — Виконавчого комітету Дніпровської міської ради (далі – Виконком міськради).
“І судова тяжба знов пішла по колу. Суд першої інстанції та апеляційний суди ми виграли. Однак, Виконком міськради подав касаційну скаргу, яку відхилив Верховний Суд — у документі не було чітко вказано, чому рішення судів попередніх інстанцій слід переглянути. Наразі справа ще триває, і невідомо, чи отримає Олександр бодай якусь моральну компенсацію. Адже комісія, на дії якої він скаржився, вже припинила існування і не має статусу юридичної особи. А отже — і відповідати за моральну шкоду нікому“, – пояснила Юлія Полєхіна
Юристка Юлія зазначає: якщо отримати компенсацію моральної шкоди не вдасться, тоді рішення суду мають бути виконані за рахунок бюджетних коштів — відповідно до передбаченої для цього програми.
“Важливо, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій однозначні: жодна місцева комісія чи орган самоврядування не має повноважень скасовувати або обмежувати державні соціальні гарантії, закріплені в законі!”, – резюмує юристка.
Для Олександра ця справа — питання принципу. Адже міська влада й тимчасова комісія позбавили його прав на пільги, які він отримав, ризикуючи життям на захисті України.
Держава має не лише декларувати, а й реально захищати права військових і ветеранів — до останньої букви закону. Ці люди не повинні доводити в судах своє право на повагу. Вони вже довели це на фронті.