Після звільнення українців, які незаконно утримувалися державою-агресором, перед ними постають проблеми, які пов’язані з поверненням до нормальних умов життя.
Однією з таких проблем є відновлення документів, які були втрачені під час перебування в неволі. Які існують можливості їх відновити, розповів аналітик Правозахисної групи “СІЧ” Віктор Філатов та прокоментувала юристка Юлія Полєхіна.
Причин, за якими людина залишилася без документів може бути багато, але наслідки стандартні: особа втрачає практичну можливість реалізувати свої права, не ідентифікувавши себе.
Це стосується права на працю, освіту, медичну та соціальну допомогу. Складнощі також виникають в сфері приватно-правових відносин.
“Перш за все йдеться про майнові права – відчуження майна, успадкування, управління власними активами та банківськими рахунками. Також виникають проблеми у сфері сімейних правовідносин, – підтвердження родинних зв’язків, реалізація батьківських прав, встановлення опіки та піклування”, – пояснив Віктор Філатов.
Відсутність документів в цілому ускладнює отримання гарантій від держави, які передбачені для звільнених українців.
Держава спростила механізм відновлення документів
Враховуючи це, держава окремо відреагувала на необхідність вирішення проблеми відновлення документів, створивши відповідні гарантії та механізми.
Зокрема, були скорочені строки відновлення паспорта громадянина України та паспорта для виїзду за кордон для звільнених українців. Паспорт громадянина України видається протягом трьох днів з дня заповнення відповідної заяви-анкети. Паспорт для виїзду за кордон оформлюється протягом десяти робочих днів.
У разі перебування звільненого українця в іншій державі, він може заповнити заяву-анкету в дипломатичній установі, і отримати паспорт, але з урахуванням строків, необхідних для його пересилання до цієї дипломатичної установи. Процедура встановлення звільненої особи не має тривати більше десяти робочих днів.
Держава також позбавляє звільнених українців від сплати адміністративного збору, державного мита (консульського збору).
Але є одна умова…
Однак, юристка Правозахисної групи “СІЧ” Юлія Полєхіна вказує на важливу умову швидкого отримання оновлених документів:
“Для відновлення документів звільнена особа має спочатку обов’язково отримати довідку, де буде зазначено, що щодо неї було встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України. Якщо звільнення відбулося в рамках офіційного обміну, то таку довідку їй видадуть автоматично. А якщо ні, тоді потрібно звернутися до Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України. І тільки після отримання відповідного документа, можна розпочинати відновлення своїх особистих документів. Також, отримати цю довідку, можуть родичі особи”, – пояснила юристка.
Про все це йдеться в Законі України від 26 січня 2022 року № 2010-ІХ «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей».
Відновлення документів на право власності
“Однак, – зауважує Віктор Філатов, – в профільному законодавчому акті не деталізовані питання відновлення документів на право власності. Тобто, мова йде виключно про паспорти, отримавши які, звільнені українці зможуть рухатися далі, зокрема займатися відновленням документів, які засвідчують право власності”.
Варто пам’ятати, що втрата документів не означає втрату права на рухоме та нерухоме майно. Отже, особа продовжує бути власником своїх активів, вона просто повинна отримати дублікат правовстановлюючих документів.
Згідно норм Закону України від 01 липня 2004 року № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», цей дублікат може навіть бути підставою для державної реєстрації права власності та речових прав.
“Наприклад, маючи на руках дублікат договору купівлі-продажу або іншого документа, який засвідчує право власності, особа може відчужувати власне майно. Така можливість була санкціонована державою після початку повномасштабного вторгнення. (Закон України від 15 серпня 2022 року № 2518-IX «Про гарантування речових прав на об’єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому»)”, – пояснив Віктор Філатов.
Дублікат правовстановлюючого документа звільнена особа може отримати у нотаріуса, в органах місцевого самоврядування, консульських установах, а також інших владних інституціях, залежно від їхніх повноважень. Наприклад, дублікат може видати орган, який відповідає за приватизацію державного майна. Головне, з’ясувати до чиєї компетенції входить та або інша сфера приватно-правових відносин.
Портал “Дія”
Окремі види документів можна відновити через портал «Дія». Наприклад, свідоцтво про народження або смерть, свідоцтво про реєстрацію або розірвання шлюбу. Система дозволяє замовити ці документи та навіть обрати найближчу установу, в якій можна їх отримати: в територіальному відділенні Державної міграційної служби або у відділі Державної реєстрації актів цивільного стану. Також відновлені документи можна отримати поштою.
У “Дії” є можливість згенерувати необхідні витяги з документів. Це значно спрощує алгоритм дій звільнених українців, а також членів їхніх сімей, які не можуть очікувати місяцями поки будуть відновлені їхні документи.
“Таким чином, на сьогодні питання відновлення документів особами, які були незаконно позбавлені свободи державою-агресором, більш-менш врегульоване на законодавчому рівні. Зокрема, визначено скорочені строки для отримання основного документа – паспорта громадянина України, маючи який звільнені громадяни можуть поетапно відновити усі інші втрачені документи. Державою також визначені гарантії непорушності права власності, які також важливі на етапі отримання необхідних дублікатів документів”, – резюмував аналітик.
Аналітик вважає, що позитивну роль, у даному випадку, відіграє цифровізація, яка прискорює процес відновлення документів та робить його більш зручним. При цьому, повноваження та компетенція уповноважених владних інституцій також максимально чітко визначені.