Після повернення на батьківщину цивільних осіб, які були незаконно затримані та утримувалися державою-агресором, для більшості з них актуальним є питання забезпечення житлом.
Оскільки значна кількість звільнених проживали на тимчасово окупованих територіях, наразі не мають можливості повернутися додому.
Також є ситуації, коли попереднє місце проживання звільнених українців зруйноване або сильно пошкоджене та непридатне до проживання. Саме тому важливим напрямком діяльності влади є створення механізму забезпечення таких громадян житлом.
Що гарантує держава
Аналітик Правозахисної групи “СІЧ” Віктор Філатов з’ясовував, які державні гарантії передбачені для означеної категорії осіб.
Законом України від 26 січня 2022 року № 2010-IX «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей» передбачено право на забезпечення житлом для тимчасового проживання.
“Мова йде про першочергове право на забезпечення жилими приміщеннями з фондів житла для тимчасового проживання. Втім, в законі є певна умова реалізації означеного права”, – пояснює Віктор Філатов.
Зокрема, жилі приміщення з фондів житла для тимчасового проживання надаються тільки тим звільненим українцям, які не мають у власності іншого житла на неокупованій території України, а їхній сукупний дохід недостатній для придбання іншого житла.
Як отримати житло
“Для реалізації цього права звільнена особа повинна написати заяву для взяття на облік громадян, які потребують надання житлового приміщення з фондів житла для тимчасового проживання. Ця заява подається до виконавчого органу сільської, селищної або міської ради”, – пояснив аналітик.
Форми такої заяви затверджені Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 01 грудня 2022 року № 281 «Про затвердження форм заяв для забезпечення соціального і правового захисту осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей». Після подання заяви органи місцевого самоврядування розглядають питання про надання житла.
Хто і як формує фонд тимчасового житла
Процедура надання житла звільненим цивільним особам, які були незаконно затримані та утримувалися рф визначена Постановою від 31 березня 2004 року № 422 «Про затвердження Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання та Порядку надання і користування житловими приміщеннями з фондів житла для тимчасового проживання».
Обов’язковою умовою є відповідність житла для тимчасового проживання усім передбаченим санітарно-технічним вимогам. Також передбачено, що означений фонд житла формується виконавчими органами сільських, селищних, міських рад. За словами аналітика, вони можуть:
- побудувати нове житло;
- реконструювати існуючі житлові будинки та гуртожитки;
- переобладнати нежитлові приміщення у житлові будинки;
- передати житло у комунальну власність;
- придбати житло.
Звільнені цивільні особи отримують у користування житло для тимчасового проживання на підставі рішення виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Площа житла має бути не менше шести квадратних метрів на одну особу. Житло надається на один рік, однак з правом продовжити договір найму, у разі неспроможності набути інше місце проживання.
Термін розгляду заяв органами місцевого самоврядування – не більше десяти днів від дня реєстрації відповідної заяви.
Умови отримання житла
У разі позитивного рішення, особі надається ордер на вселення в житлове приміщення та укладається з нею договір найму.
Крім цього звільнені українці, які незаконно утримувалися державою-агресором мають право на усі пільги і субсидії щодо сплати комунальних послуг, які гарантовані їм державою.
“Слід враховувати, що надане житло для тимчасового проживання не може бути приватизовано. Також забороняється вселяти туди сторонніх осіб або здавати це житло в оренду іншим особам”, – пояснив Віктор Філатов.
Отже, держава дбає виключно про саму звільнену особу та членів її сім’ї, які також мають право на користування житлом з фонду тимчасового проживання.
Також передбачені підстави дострокового припинення права користування жилим приміщенням у випадках, якщо:
- особі надали, або вона придбала інше житлове приміщення;
- дохід особи підвищився до рівня, який дозволяє їй укласти договір найму іншого житлового приміщення;
- особа порушує правила користування жилим приміщенням з фондів житла для тимчасового проживання;
- мешканці жилого приміщення привели його у стан, не придатний для його використання.
“Втім, багато чого залежить від того, як цю проблему вирішують на місцях. Кожна громада може знайти спосіб надання житла, шукаючи додаткові можливості. Наприклад, у Київській міській раді прийняли рішення щодо програми поліпшення житлових умов громадян, які мають право на отримання житла у тимчасове користування з фонду житла для тимчасового проживання. Джерелами фінансування цієї програми є не тільки кошти місцевого бюджету, а й залучена від міжнародних організацій фінансово-кредитна допомога”, – сказав аналітик.
Таким чином, резюмує Віктор Філатов, в Україні передбачено механізм забезпечення звільнених українців жилими приміщеннями з фонду житла для тимчасового проживання. Підставою користування таким житлом є рішення органів місцевого самоврядування та договір найму, який укладається після надання особі ордеру на вселення. При цьому, в державі не передбачено порядку надання таким особам житла у власність.
В той же час, звільнені українці, які незаконно утримувалися державою-агресором мають право на компенсацію за зруйноване або пошкоджене житло, яке регламентовано чинним законодавством.