Ухвалений у другому читанні Закон №13646 вже спричинив хвилю обурення серед родин зниклих безвісти та військовополонених. До Громадської ради при Координаційному штабі з питань поводження з військовополоненими надійшли десятки звернень із проханням надати правову оцінку та публічно відреагувати на положення документа. Попри задекларовану мету посилення соціального захисту військовослужбовців, у частині, що стосується родин зниклих безвісти, закон містить норми, які звужують уже гарантовані права.
За результатами правового аналізу ГО «Правозахисна Група «СІЧ» підготувала офіційне звернення до Президента України з проханням застосувати право вето та повернути закон на доопрацювання.
Заступниця голови Громадської ради та керівниця юридичного відділу ПГ «СІЧ» Ксенія Онищенко зазначає:
«Ми отримали десятки звернень від родин, які переконані, що ухвалені зміни порушують принцип рівності та звужують зміст їхніх соціальних гарантій. Проведений аналіз засвідчив наявність норм, що можуть суперечити Конституції України і чинним законодавчим нормам. Саме тому ми підготували обґрунтоване звернення до Президента з вимогою застосувати право вето».
У чому проблема
Закон №13646 запроваджує єдиний граничний розмір одноразової допомоги у 15 млн грн із включенням до цієї суми виплат, здійснених родині під час перебування військовослужбовця у статусі зниклого безвісти. У разі підтвердження загибелі сім’я отримує не повну компенсацію, а лише різницю між встановленим розміром і вже виплаченими коштами.
На переконання правозахисників, це поєднує різні за правовою природою виплати – грошове забезпечення як оплату служби та компенсацію у разі загибелі – і фактично зменшує гарантований обсяг допомоги. Крім того, фінальний розмір підтримки стає залежним від тривалості статусу «зниклий безвісти», що ставить родини у нерівне становище.
Окремі положення також обмежують коло осіб, які можуть отримати належні, але не виплачені суми грошового забезпечення, що створює ризик звуження спадкових прав. Додатково фіксуються процедурні зауваження до процесу ухвалення змін у другому читанні.
Позиція родин зниклих безвісти
У зверненнях родини наголошують: включення виплат за час перебування військового у статусі зниклого безвісти до загального ліміту одноразової допомоги фактично зменшує кінцевий обсяг компенсації. Вони вважають, що держава не може фінансово пов’язувати тривалість розшуку з розміром підтримки та перекладати наслідки довготривалого пошуку на сім’ї.
Також родини вимагають чітких гарантій ефективного розшуку, прозорої комунікації та недопущення звуження вже набутого права на соціальний захист.
Подальші кроки
Правозахисна Група «СІЧ» офіційно звернулася до Президента України з проханням застосувати право вето відповідно до Конституції та повернути Закон №13646 на повторний розгляд із виключенням норм, що можуть мати дискримінаційний або антиконституційний характер.
Нижче подається повний текст звернення до Президента України, підготовлений за результатами правового аналізу та з урахуванням позиції родин зниклих безвісти.
Також з підписаним документом можна ознайомитись тут.
Просимо громадянське суспільство, експертів і медіа поширювати цю інформацію, щоб питання захисту прав сімей не залишилося поза суспільною увагою. Право на соціальний захист і правду про долю близьких не може бути звужене жодними формулами.
Матеріал підготовлений у межах Проєкту «Імпульс», що реалізовується Міжнародним фондом «Відродження» та Фондом Східна Європа за фінансування Норвегії (Norad) та Швеції (Sida). Зміст матеріалу не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження», Фонду Східна Європа, Уряду Норвегії та Уряду Швеції.