Від початку війни з Росією та введення воєнного стану минуло вже майже півтора місяці. Оголошена мобілізація обумовила необхідність повернення в державу чоловіків віком від 18 до 60 років, які за законом можуть виконувати військовий обов’язок.
Однак:
- значна кількість чоловіків, які перебувають за кордоном не планує повертатись в Україну.
- є випадки незаконного виїзду чоловіків призовного віку за межі держави з метою ухилення від мобілізації в умовах воєнного стану.
З огляду на це, до Верховної Ради скеровано законопроєкт № 7265 («Про внесення змін до Кримінального кодексу України та Закону України «Про правовий режим воєнного стану» щодо встановлення відповідальності за невиконання вимог закону щодо повернення в Україну після введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях»).
Необхідність такої законодавчої ініціативи вже декілька тижнів обговорювалася в експертних середовищах, і спрямована на забезпечення однакових стандартів реалізації громадянами України своїх конституційних обов’язків. Новий законопроєкт також спрямований на забезпечення функціональності ЗСУ за рахунок створення умов для належного комплектування.
Аналітик Правозахисної Групи “СІЧ" Віктор Філатов окреслив основні положення цього документа:
– до кримінального кодексу України планується включити Статтю 3371 «Невиконання вимог закону щодо повернення в Україну після введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях». Цією статтею вводиться кримінальна відповідальність за неповернення в Україну військовозобов’язаної особи після оголошення воєнного стану без поважних причин. За вчинення такого кримінального злочину буде передбачена кримінальна відповідальність у вигляді позбавлення волі на строк від п’яти до десяти років;
– Закон України «Про правовий режим воєнного стану» планується доповнити статтею 101 «Забезпечення функціонування сил оборони України, органів державної влади та органів місцевого самоврядування в умовах воєнного стану». Ця стаття встановлює для усіх військовозобов’язаних осіб, які підлягають мобілізації, обов’язок повернутися до України. Цей обов’язок стосується як звичайних громадян, так і представників влади (судді, прокурори, депутати, працівники правоохоронних органів);
– до числа поважних причин законопроєктом віднесено: заборона на виїзд з країни перебування, стихійні лиха, катастрофи, аварії, відрядження, перебування на стаціонарному лікуванні чи інші обставини, які перешкоджають виїзду з країни перебування.
Загальний строк повернення громадян в Україні буде становитиме 15 днів з дня введення воєнного стану в Україні або її окремих місцевостях (в своєму указі Президент України може встановити інший строк);
– законопроєкт передбачає, що в сучасних умовах громадян України не будуть притягувати до відповідальності, якщо вони повернуться протягом 15 днів з дати набрання чинності цим законом. Тобто ті військовозобов’язані громадяни, які зараз досі за кордоном, мають шанс повернутися, і не бути притягненими до кримінальної відповідальності. Для держави це ключова гарантія забезпечення виконання громадянами України військового обов’язку під час воєнного стану, який регламентований Конституцією України.
Єдиний недолік цього законопроєкту:
відсутність вичерпного переліку поважних причин, оскільки в тексті документу зазначається, що можуть бути й інші причини, ніж ті, що вказані в його нормах. Це може стати приводом для маніпулювання та ухилення від виконання норм майбутнього закону, оскільки не важко вигадати нову причину. Також недоліком є те, що в законопроєкті не вказано, хто саме буде приймати рішення чи є причина поважною. Це може породжувати корупційні ризики.